Doctrine d’Horizons : positions et principes

Économie et fiscal

La position

Stabilité fiscale entreprises (IS 25%), trajectoire 3% PIB stricte, baisse impôts production progressive (CVAE), refus rétablissement ISF, simplification fiscale, soutien ETI et innovation (CIR maintenu).

Les principes

stabilité IS
trajectoire 3% PIB
baisse CVAE
anti-ISF
soutien ETI

Les faits de contexte

Déficit 2024 : 5,5% PIB
CVAE supprimée 2024-2027 = -8 Md€/an
ETI françaises : 5 800 (vs 12 000 Allemagne) - politique soutien historique

Programme Horizons Économie · document de 2022

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Climat et environnement

La position

Neutralité 2050 SNBC, défense Pacte vert européen, transition compétitive (industrie verte), refus écologie punitive non accompagnée, soutien décarbonation 50 sites les plus émetteurs (CRCS), maintien VTM 2035.

Les principes

neutralité 2050
Green Deal
transition compétitive
décarbonation industrie
VTM 2035

Les faits de contexte

SNBC -55% 2030 : -4,7%/an stable
France 2030 : 13 Md€ décarbonation 50 sites
VTM 2035 : règlement UE 2023/851 acté

Programme Horizons Climat · document de 2022

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Santé et retraites

La position

Maintien Ségur, lutte déserts médicaux par incitations + 4e année internat MG, retraite 64 ans, télémédecine encouragée, prévention renforcée (vaccins, dépistage), parcours soins coordonné.

Les principes

Ségur
incitations désert médical
64 ans
télémédecine
prévention

Les faits de contexte

Ségur 8,2 Md€/an pérennes
MG : -5k entre 2010 et 2024
Télémédecine : 18M consultations 2023

Programme Horizons Santé · document de 2022

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Éducation et recherche

La position

Autonomie établissements scolaires renforcée, fondamentaux primaire (lire/écrire/compter), revalorisation profs progressive, Parcoursup amélioré, soutien recherche (LPR), apprentissage et formation professionnelle.

Les principes

autonomie établissements
fondamentaux
revalorisation profs
Parcoursup
LPR
apprentissage

Les faits de contexte

Autonomie : 73% admissions Parcoursup 2024
LPR : 25 Md€/10 ans, retards exécution
Revalorisation profs : 2 Md€/an depuis 2023

Programme Horizons Éducation · document de 2022

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Institutions et démocratie

La position

Maintien Ve République (refus VIe), proportionnelle limitée envisagée, mandats limités à 3 consécutifs, renforcement contrôle parlementaire, défense indépendance justice, État de droit.

Les principes

Ve République
proportionnelle limitée
mandats limités
contrôle parlement

Les faits de contexte

Proportionnelle limitée : projets bloqués 2017-2024
Mandats limités : déjà acté en partie (cumul 2014)
Contrôle parlementaire : commissions enquête multipliées 2022-2024

Programme Horizons Institutions · document de 2022

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International et UE

La position

Europe puissance (autonomie stratégique défendue), élargissement maîtrisé Ukraine/Balkans, Pacte vert européen, refus Mercosur en l'état (clauses miroir), soutien Israël avec exigence droit international Gaza, multilatéralisme.

Les principes

Europe puissance
élargissement
Green Deal
refus Mercosur
Israël+droit intl

Les faits de contexte

Élargissement : PAC +96 Md€/7 ans (Bruegel 2023)
Mercosur : minorité Conseil EU
Aide Ukraine France : 5,1 Md€ depuis 2022

Programme Horizons International · document de 2022

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Énergie

La position

Relance nucléaire (6 EPR2 + SMR + prolongation), accélération ENR (objectifs PPE atteints), réforme marché européen électricité, soutien filière hydrogène, transition pragmatique sans rupture industrie.

Les principes

nucléaire fort
ENR atteints
marché EU réformé
hydrogène
transition pragmatique

Les faits de contexte

6 EPR2 = 60-70 Md€
Hydrogène : coût 4-7€/kg vs gaz 1-2€
PPE3 objectifs ENR abaissés en 2024 (retards procéduraux)

Programme Horizons 2022 · document de 2022

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Social et travail

La position

Plein emploi (5% chômage), retraite 64 ans (réforme acceptée), conditionnement RSA, baisse charges PME ciblées, soutien apprentissage, dialogue social paritaire renforcé, refus 32h.

Les principes

plein emploi
64 ans
RSA conditionné
PME
apprentissage
paritarisme

Les faits de contexte

Chômage 7,3% T3 2024
Apprentissage : 1M, aides 5,6 Md€/an
Solde branche vieillesse 2030 : -3 Md€

Programme Horizons Social · document de 2022

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Sécurité et défense

La position

OTAN intégré, dissuasion maintenue, soutien LPM 413 Md€, soutien Ukraine, doublement présence police voie publique, peines alternatives en milieu fermé, lutte contre stupéfiants (Place Nette XXL).

Les principes

OTAN intégré
dissuasion
LPM 413
Ukraine
police voie publique
anti-stupéfiants

Les faits de contexte

LPM 413 Md€ votée
Surpopulation carcérale : 78k détenus / 60k places
Place Nette XXL : 1 280 opérations 2024

Programme Horizons Sécurité · document de 2022

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Justice et libertés

La position

Recrutement magistrats (continuité loi 2023), durcissement OQTF, peines courtes en milieu ouvert, fin de vie ouverte (loi Falorni 2024), maintien laïcité 1905, refus régularisations massives.

Les principes

+magistrats
OQTF dur
alternatives prison
fin de vie
laïcité 1905

Les faits de contexte

OQTF : taux exécution 7-12% (Cour 2024)
Magistrats : +8500 prévus 2027
Fin de vie : débats 2024-2025

Programme Horizons Justice · document de 2022

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Immigration

La position

Horizons defend une politique migratoire ferme mais pragmatique, centree sur l'efficacite des eloignements et l'integration par le travail et la langue. Le mouvement privilegie la coordination europeenne.

Les principes

Execution effective des mesures d'eloignement
Titres de sejour pour les metiers en tension
Exigence linguistique pour l'integration
Coordination europeenne renforcee

Les faits de contexte

Le taux d'execution des OQTF depend d'accords de readmission
Le cadre de l'Union encadre l'asile et l'eloignement
Le droit d'asile a valeur constitutionnelle

Programme et declarations publiques du parti · document de 2026

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Immigration et intégration

La position

Maîtrise pragmatique des flux, intégration par l'emploi, fermeté sur l'immigration irrégulière, traitement européen de l'asile et des frontières communes.

Les principes

maîtrise pragmatique
intégration par l'emploi
fermeté sur l'irrégulier
approche européenne

Les faits de contexte

L'efficacité de l'éloignement dépend des accords de réadmission
Le traitement européen suppose une réforme du règlement de Dublin

Positionnement Horizons 2022-2024 · document de 2022

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Culture et médias

La position

Service public audiovisuel renforcé (financement pérenne), pass culture maintenu, soutien filière cinéma (CNC), exception culturelle, soutien librairies indépendantes, lutte contre concentration médiatique.

Les principes

service public AV
pass culture
cinéma
exception culturelle
anti-concentration

Les faits de contexte

Service public AV : 3,7 Md€/an
Pass culture : 244 M€ 2023
CNC : 740 M€/an

Programme Horizons Culture · document de 2022

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Numérique et innovation

La position

France 2030 soutenu (54 Md€), souveraineté numérique européenne, AI Act, French Tech, soutien startups deep tech (IA, semi-conducteurs), inclusion numérique (zones rurales, seniors).

Les principes

France 2030
souveraineté EU
AI Act
French Tech
deep tech
inclusion

Les faits de contexte

France 2030 : 22 Md€ alloués mi-2024
Licornes : 25 atteintes 2023, 4 nouvelles 2024
Cloud souverain : Bleu, S3NS partenariats hyperscalers

Programme Horizons Numérique · document de 2022

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Les tensions documentées

Les points de tension relevés dans les sources : une orientation qui se heurte à une autre, ou à une contrainte factuelle. Seules les tensions documentées par SensPo figurent ici.

Baisse CVAE + stabilité IS vs trajectoire 3% PIB Tension forte
Axes concernés : Économie et fiscal, Social et travail
Base factuelle : Déficit France 5,5% PIB en 2024 et CVAE supprimée -8 Md€/an. Trajectoire 3% en 2029 nécessite -110 Md€ retour à l'équilibre. Position commune avec Renaissance, contradiction non documentée pour réduction dépenses sans hausses fiscalité.
- Cour des Comptes, finances publiques 2024 · document de 2024
Refus Mercosur vs majorité Conseil EU pro-signature Tension faible
Axes concernés : International et UE, Climat et environnement
Base factuelle : Allemagne, Espagne, Italie, Pays-Bas favorables. France (avec Pologne) ne peut bloquer.
- Commission UE, Mercosur · document de 2024
Décarbonation 50 sites France 2030 vs financement long terme Tension moyenne
Axes concernés : Climat et environnement, Économie et fiscal
Base factuelle : France 2030 prévoit 13 Md€ pour décarbonation industrielle. Besoins réels chiffrés 30-40 Md€ pour 50 sites les plus émetteurs (rapport BCG 2023). Sans mobilisation finance privée, objectif 2030 difficile.
- BCG, Décarbonation industrie · document de 2023
Conditionnement RSA vs coût accompagnement Tension faible
Axes concernés : Social et travail, Économie et fiscal
Base factuelle : RSA 15h activité = 1,5 Md€/an accompagnement. Évaluations 2023-2024 : retour emploi marginalement supérieur (+5 points sur 18 mois).
- CNAF, Évaluation · document de 2024
SNBC -55% 2030 vs retards EPR2 et ENR Tension moyenne
Axes concernés : Énergie, Climat et environnement
Base factuelle : EPR2 1er couplage 2035 au mieux, objectifs PPE3 ENR 2030 abaissés en 2024. Difficulté trajectoire SNBC sans coupures de demande significatives. HCC alerte 2024.
- HCC, Rapport annuel 2024 · document de 2024
Durcissement OQTF vs taux exécution faible et droit européen Tension moyenne
Axes concernés : Justice et libertés, International et UE
Base factuelle : Taux exécution OQTF 7-12% (Cour 2024) en raison de l'absence de laissez-passer consulaire, du droit au recours et des conditions de rétention. Durcissement législatif sans levée de ces verrous structurels.
- Cour des Comptes, OQTF · document de 2024
Revalorisation profs progressive vs trajectoire budgétaire Tension moyenne
Axes concernés : Éducation et recherche, Économie et fiscal
Base factuelle : Revalorisation 2023 +10% socle = 2 Md€/an. Poursuite engagée demande 3 Md€/an supplémentaires d'ici 2027. Sans hausses impôts ni redéploiements, contribue creusement déficit.
- PLF Mission Enseignement scolaire · document de 2024
Europe puissance autonomie stratégique vs maintien OTAN intégré Tension moyenne
Axes concernés : International et UE, Sécurité et défense
Base factuelle : Discours autonomie stratégique européenne coexiste avec maintien OTAN intégré. Majorité partenaires européens privilégient OTAN. Autonomie EU reste largement industrielle (Edirpa, Pesco) sans rupture sécuritaire.
- Discours Sorbonne II · document de 2024
Hausses Ségur pérennes vs équilibre branche maladie Tension faible
Axes concernés : Santé et retraites, Économie et fiscal
Base factuelle : Ségur engage 8,2 Md€/an pérennes. Couplé pensions et hausse coût soins (+4%/an démographie), branche maladie projetée à -17 Md€ déficit 2027 (PLFSS 2024).
- PLFSS 2024 annexe IX · document de 2024
Souveraineté cloud (Bleu, S3NS) vs partenariats avec hyperscalers Tension moyenne
Axes concernés : Numérique et innovation, International et UE
Base factuelle : Bleu (Capgemini-Orange-Microsoft) et S3NS (Thales-Google) reposent sur des partenariats avec Microsoft Azure et Google Cloud, contestés sur le caractère réellement souverain (CLOUD Act US).
- Cour des Comptes, Cloud souverain · document de 2022
Objectif plein emploi vs ralentissement économique 2024-2025 Tension moyenne
Axes concernés : Social et travail, Économie et fiscal
Base factuelle : Croissance France 2024 : 1,1%, 2025 : 0,9% (FMI). Chômage repart hausse Q3 2024 (7,4% vs 7,2% Q1). Objectif 5% chômage 2027 difficile sans accélération économique.
- Banque de France, Projections · document de 2024
Proportionnelle limitée vs absence de majorité parlementaire 2022-2024 Tension faible
Axes concernés : Institutions et démocratie
Base factuelle : Mandat 2022-2024 montre incapacité à passer la proportionnelle faute majorité. Dissolution 2024 et instabilité parlementaire qui a suivi rendent l'introduction d'une proportionnelle plus complexe.
- Rapport Sénat, Proportionnelle · document de 2023

Périmètre documentaire

Sources et documents

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